2019 年 11 月，委员会指令（欧盟）2019/1929 发布。该指令增加了玩具安全的指令 2009/48/EC 的附录 C 中各种玩具材料的甲醛要求。附录 C 适用于供 36 个月以下儿童使用的玩具或可放入口中的玩具。这些规定于 2021 年 5 月 21 日生效。

法规要求

由树脂粘合木制成的玩具材料的排放限值设定为 0.1 ml/m³。这些包括刨花板、定向刨花板 (OSB)、高密度纤维板 (HDF)、中密度纤维板 (MDF) 和胶合板。未提及实木和由胶合实木制成的产品。作为测试方法，参考了修订指令前言中的 EN 717-1。木质材料的排放量是在试验箱中测定的。

在德国，《化学品禁止条例》（ChemVerbotsV）中还规定了甲醛的排放限值。这一要求适用于作为材料（刨花板、细木工板、单板和纤维板等）投放市场的木质材料和作为成品的家具。因此，只有当进口到德国的玩具是木制材料的手工艺品或具有家具附加功能的产品时，才受这一要求的影响。

确保玩具的合规性

一个安全的方法是在相关的木质材料被放入玩具之前测试它们的甲醛释放量。符合《化学品禁止条例》或排放等级E1要求的木质材料也适用于玩具！

然而，进口商、分销商和市场监督机构通常只有现成的玩具在手。为了按照指令进行正确的程序，有必要对玩具进行拆解，随后对单个材料进行单独测试。但是，拆卸产品可能会导致所用材料损坏和测量结果失真。

因此，目前正在讨论不破坏粘合/胶合产品的整体测试方法。这种选择似乎更合理，因为这种测试方法也反映了应用场景。如果整个产品符合限值（0.1 ml/m³），则假定满足基本要求（木质材料/其他材料）。

指令要求的执行现状

目前，还没有校准程序。为此，ZLS GS 标志（AK 2.6）技术委员会已开始制定测试实践指南。BfR 还开始对测试方法进行比较研究。

1.测试标准的选择

前言中提到的测试标准对指令的实际监管内容不具有法律约束力。这主要包括限值表和国家实施规范。因此，首先要回答的问题是哪种测试方法适用于小颗粒玩具材料。

表 1：确定室内 VOC 排放的不同测试方法

注意：由于两种测试方法的测量结果缺乏相关性 - EN 717-1 与 EN 717-3，需要根据 EN 717-1 对木质材料进行单独测试以证明符合 附录 C。

2.玩具的取样

由于表面的机械损伤以及切割边缘的暴露，单个木质材料的拆卸和移除可能导致结果朝着更高排放值的方向失真。因此，对于玩具的应用相关评估，建议将未损坏的玩具作为一个整体进行抽样。

3.当前方法

玩具安全指令要求的目的是保护儿童。

4.寻求能产生可比结果的协调方法

考虑未损坏玩具(成品)

成品表面计算方法简化协调(特别是复杂玩具表面)

讨论用试验方法EN 16516替代EN 717-1

小面积玩具使用较小体积试验室(20L室或干燥器)